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作者|丽莎·柯蒂斯 （ Lisa Curtis ） 、 萨米尔 · 拉尔瓦尼 （ Sameer Lalwanl ） 、 考特尼 · 斯图尔特 （ Courtney Stewart ）、 周威廉 （ William Chou ）编译 |巴桑编译审核 | 张谦和本期编辑| 王智本期审核 | 江怡
编者按
2026年5月，印度主办四方国家安全机制（Quad）外长会议。Quad机制自创立以来就面临不小争议，尤其在特朗普第二任期内，特朗普本人对Quad兴趣显著下降，致使质疑Quad价值和存在感的论调有所上升。美国“战争论丛”（War on the Rocks）网站邀请四名分析人士，从美印日澳四国各自角度出发，分析Quad的战略地位和价值。他们认为，尽管Quad未能召开领导人级别会议，但外长会议仍在海上安全、关键矿产、能源韧性、港口建设等方面达成共识并推动具体倡议。Quad仍在协调价值观、推动务实合作上具有突出价值，并且Quad成员之间的多边和双边合作甚至比Quad本身更为活跃。总体而言，四位专家仍然认为，Quad机制对四国而言，在当前区域合作中，仍具有不可替代的象征和实际操作意义。南亚研究通讯特编译此文，供读者批判参考。
2026 年 5 月 26 日，印度新德里，四方安全对话（Quad）会议现场：澳大利亚外长黄英贤、印度外交部长苏杰生、日本外务大臣茂木敏充、美国国务卿马可・卢比奥。图源：路透社
2026年5月26日，印度主办了由美国、澳大利亚、印度和日本四国外长组成的四方安全机制（Quad）正式会议。Quad作为所谓民主国家联盟，其建立之初即旨在共同应对中国日益增长的实力和影响力。不过自该组织于2007年首次成立并在2017年重新启动以来，外交政策分析人士一直对其作用价值存在争议。在特朗普第二任政府期间，鉴于其明显缺乏出席元首会晤的兴趣，部分分析人士对该组织的效能越发悲观。尽管如此，美国国务卿马可·鲁比奥仍专程前往新德里与各国外长举行会晤。
我们邀请四位专家分别从美国、澳大利亚、印度和日本的角度，审视此次会议及其成果。
详情请见下文。
丽莎·柯蒂斯，新美国安全中心和印度太平洋安全计划高级研究员兼主任，图源：《War On The Rocks》
会后，四国发布了一份冗长的联合声明，列举该机制在技术、海上安全和灾害应对等方面取得的若干成就。
声明还提出了在关键矿产、能源安全和港口开发等领域开展合作的新倡议，其中包括在斐济这一重要的太平洋岛国建设港口。
此次会议标志着特朗普政府在印太地区取得了一个战略里程碑，当前正值观察人士担忧美国在全球其他地区分心之际。
卢比奥将四国机制称为美国全球战略的“关键和基石”，明确表示该机制仍是优先事项。
但或许四国机制成功的最明显标志，是北京方面对其提出的反对，指责其构成“集团对抗”。
萨米尔·拉尔瓦尼，专项竞争研究项目高级顾问；德国马歇尔基金会印度-太平洋项目高级研究员，图源：《War On The Rocks》
即使没有领导人级别的峰会，印度仍然重视Quad，因为它能以多边合作的方式为印度提供战略杠杆和安全公共产品。
该机制使成员国能够汇集资源并协调政策，共同应对非传统军事安全议题，包括关键矿产供应链的多元化、能源韧性、技术扩散和海上安全。
具体而言，近期举行的Quad外长会议宣布了若干值得关注的海上安全倡议，涉及联合观察任务、港口基础设施和海底电缆网络等领域。
该机制通过印太海上监视协作在促进航行自由方面又迈出了一步。该协作似乎将部分情报收集资产连接起来，以补充正在开展的共享海域态势感知工作。
这将有助于应对各方日益担忧的问题，包括海上非法贩运和“暗船”活动，以及中国海军在印度洋不断扩大的威胁性存在。
印度私下对未能举行领导人峰会感到失望，这显示出印度对Quad的高度重视。
尽管如此，外长会议发布的各项声明表明，四国能在工作层面推动实质性安全倡议。
考特尼·斯图尔特，澳大利亚战略政策研究所国防战略项目副主任，图源：《War On The Rocks》
“在这些不确定的时期，Quad机制是一项至关重要的伙伴关系，”澳大利亚外长黄英贤去年如此评价。
作为一个地处印度洋与太平洋交汇处的中等强国，澳大利亚正处在其最大贸易伙伴中国与其主要安全盟友美国之间日益激烈的竞争之中，因而澳将Quad视为不可或缺的资产。
印度作为世界上最大的民主国家和增长最快的主要经济体，是澳大利亚的关键战略伙伴，而Quad是唯一将其纳入其中的区域合作框架。
然而，Quad的真正价值在于，它能够协调并放大成员国之间的双边和三边关系，从而产生更大的集体效应。
近期的各项倡议印证了这一点。
印太海域态势感知倡议将加强区域透明度、主权和航行自由。
Quad关键矿产框架将降低对经济胁迫的脆弱性，并增强供应链韧性。
2008年，堪培拉曾质疑是否值得为Quad冒风险；而今天，该机制之所以重要，是因为曾经使其引发分歧的战略环境已发生根本性变化。
周威廉，哈德逊研究所日本研究项目高级研究员兼副主任；哈德逊研究所日本研究项目负责人，图源：《War On The Rocks》
对日本而言，Quad机制的重要性在于，它为日本与其最重要的印太地区伙伴开展合作提供了组织框架。
但日本与这些伙伴的合作主要在该机制框架之外进行，而非框架之内。
这背后有两个原因。
第一，Quad本身并非单纯安全集团，这限制了该框架所能容纳的防务合作程度。
第二，自2024年9月以来，Quad未能举行领导人会议，仅在2025年7月和2026年5月召开了外长会议。这些会议确认了四国的共同优先事项，但并未将新倡议付诸实施。
日本与其他四国成员国之间至关重要的安全与经济合作，均在该框架之外开展。
印度总理去年8月访问日本，凸显了双方在能源、技术和经济投资领域的双边合作。
澳大利亚决定从日本采购最上级护卫舰，表明两国的安全伙伴关系迅速深化。
美日同盟仍是日本安全与经济关系核心——日本首相高市早苗近期访问白宫、日本对美5500亿美元战略产业投资基金以及美日澳三方镓项目均进一步巩固了该同盟。
Quad在推动成员国所倡导的“自由开放印太”价值观方面仍然重要，但日本更倾向于直接与这些关键伙伴开展合作。
作者简介：
丽莎·柯蒂斯（Lisa Curtis），新美国安全中心和印度太平洋安全计划高级研究员兼主任。
萨米尔·拉尔瓦尼（Sameer Lalwanl），专项竞争研究项目高级顾问；德国马歇尔基金会印度-太平洋项目高级研究员。
考特尼·斯图尔特（Courtney Stewart），澳大利亚战略政策研究所国防战略项目副主任。
周威廉（William Chou），哈德逊研究所日本研究项目高级研究员兼副主任；哈德逊研究所日本研究项目负责人。
本期审核：江怡
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